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                文章来源:     发布日期:2019/12/17 12:17    浏览次数:

                 

                2019年度申傅138app政府预算公开目录

                 

                第一部分 申傅138娱乐网站拉祜族自治县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告(书面)

                第二部分 申傅138app2019年政府预算公开表

                一、一般公共预算

                (一)

                申傅138app2019年一般公共预算收入预算表

                (二)

                申傅138app2019年一般公共预算支出预算表

                (三)

                申傅138app2019年一般公共预算本级支出预算表

                (四)

                申傅138app2019年一般公共预算本级基本支出预算表

                (五)

                一般公共预算税收返还和转移支付预算表

                (六)

                云南省一般公共预算专项转移支付表(分项目)

                (七)

                云南省一般公共预算专项转移支付表(分地区)

                (八)

                申傅138app2019年“三公”经费预算财政拨款情况统计表

                二、政府性基金预算

                (一) 申傅138app2019年政府性基金收入预算表

                (二) 申傅138app2019年政府性基金支出预算表

                (三) 申傅138app2019年政府性基金预算支出情况表

                (四) 云南省对县政府性基金转移支付预算表

                三、国有资本经营预算

                (一) 申傅138app2019年国有资本经营预算收入表

                (二) 申傅138app2019年国有资本经营预算支出表

                (三)申傅138app2019年本级国有资本经营预算收入表

                (四)申傅138app2019年本级国有资本经营预算收入表

                (五)申傅138app2019年本级国有资本经营预算转移支付表

                四、社会保险基金预算

                (一) 申傅138app2019年社会保险基金收入预算表

                (二) 申傅138app2019年社会保险基金支出预算表

                (三) 申傅138app社会保险基金结余预算表

                五、政府债务情况

                (一)

                申傅138app政府一般债务分地区限额表

                (二)

                申傅138app政府一般债务余额情况表

                (三)

                申傅138app政府专项债务分地区限额表

                (四)

                申傅138app政府专项债务余额情况表

                六、重点工作情况解释说明

                (一)

                申傅138app2019年重点工作情况解释说明汇总表

                第三部分 说明材料

                (一)

                申傅138app2018年一般公共预算支出同比增减较大的主要原

                因说明

                (二) 申傅138app2019年一般公共预算支出安排说明

                (三)

                申傅138app2019年国有资本经营预算编制说明

                (四)

                申傅138app2019年社会保险基金收支预算编报说明

                (五)

                申傅138app2018年财政转移支付执行情况及2019年财政转移支付安排情况

                (六)

                申傅138app2018年举借债务情况及2018年举借债务安排说明

                (七)

                申傅138app2019年财政拨款“三公”经费预算情况说明

                (八)

                财政报告名称解释

                 

                申傅138娱乐网站拉祜族自治县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告(书面)

                 

                ——2019216日在申傅138娱乐网站拉祜族自治县第十五届

                人民代表大会第三次会议上

                 

                各位代表:

                受县人民政府委托,现将申傅138娱乐网站拉祜族自治县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算(草案)提请县第十五届人民代表大会第三次会议审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

                一、2018年地方财政预算执行情况

                2018年,面对复杂严峻的经济形势和日益突出的财政收支矛盾,全县财政工作在县委、县政府的坚强领导下,在县人大和县政协的监督下,全面深化财税体制改革,充分发挥财政职能作用,着力加强民生保障和脱贫攻坚,支持经济社会平稳健康发展,较好地完成了县第十五届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。

                (一)一般公共预算执行情况

                完成一般公共预算收入52394万元,同口径增收8362万元,同口径同比增长19%,为年初预算数的112.3%。上级补助收入428279万元,上年结转收入10437万元,调入资金28576万元(动用预算稳定调节基金405万元、政府性基金3845万元、其他资金24326万元),地方政府债券转贷收入32258万元(其中:新增一般债券19700万元,置换一般债券12558万元),收入合计551944万元。

                完成一般公共预算支出500668万元,比上年同期增加49650万元,增长11%,为年初预算数的109.9%,其中:完成财政八项支出390982万元,比上年同期增支103787万元,增长36.1%。上解支出4498万元,地方政府债务还本支出12573万元,安排预算稳定调节基金5720万元,结转下年支出28485万元,支出合计551944万元。收支相抵,保持预算平衡。

                (二)政府性基金预算执行情况

                完成政府性基金收入24629万元,比上年同期增收4752万元,增长23.9%,完成年初预算数9000万元的273.7%(政府性基金收入增加的主要原因是:南朗河西岸4宗土地及惠民芒云14宗土地挂牌成交增加收入19846万元)。上级补助收入5711万元,地方政府专项债券转贷收入5000万元,上年结转收入38万元,收入合计35378万元。

                完成政府性基金支出30377万元,比上年同期增支5034万元,增长19.9%,完成年初预算数13000万元的233.7%。调出资金3845万元,上解支出1156万元,支出合计35378万元。收支相抵,保持预算平衡。

                (三)社会保险基金预算执行情况

                完成社会保险基金收入75272万元,比上年同期减收20601万元,下降21.5%。专项补助收入38730万元,上年结余收入3389万元,收入合计117391万元。

                完成社会保险基金支出62782万元,比上年同期减支18596万元,下降22.9%。上解支出46164万元,年终结余8445万元,支出合计117391万元。收支相抵,保持预算平衡。县级社会保险基金决算收支同比减少的原因主要是:2017年县级对201410月以来机关事业单位基本养老保险进行清算,增加了2017年的收支数,2018无此因素。

                (四)国有资本经营预算执行情况

                完成国有资本经营预算收入22.4万元,完成调整预算数22.4万元的100%。完成国有资本经营预算支出22.4万元,完成调整预算数22.4万元的100%。

                以上均为快报数,待市财政局批复申傅138娱乐备用网址2018年财政决算后,部分数据还会有所变化,届时再向县人大常委会报告变化情况。

                二、2018年财政工作情况

                (一)强化措施、优化结构,财政收入质量不断提升

                一是加强财政收入征管。努力克服经济下行对收入的不利影响,严格征管措施,做到应征尽征、应缴尽缴,确保税收及时足额入库,不断提高财政收入质量。二是积极向上争取资金。密切关注上级政策动向,找准与上级部门对接的切入点,2018年向上争取转移支付资金426096万元,其中:财力性转移支付收入119502万元,同比增加7645万元,增长6.8%;专项转移支付和指定用途的一般性转移支付补助收入306594万元,同比增加70706万元,增长30%,有效缓解财政收支矛盾和偿债压力,为全县经济社会发展提供有力保障。三是盘活财政存量资金。收回财政结余结转资金9186万元,统筹用于保民生、补短板、增后劲,缓解财政支出压力。

                (二)统筹财力、保障三保,落实各项政策性支出

                2018年完成三保支出258407万元,占一般公共预算支出的51.6%。一是完成保工资支出152590万元。其中:工资支出104918万元;随工资计提相关费用支出36598万元;离休人员支出330万元;对机关事业单位基本养老保险基金的补助10744万元。二是完成保运转支出25637万元。其中:机关事业单位及离退休公用运转经费12587万元;部门临聘人员支出3332万元;村组织财政补助人员支出4021万元;其他财政补助人员支出5697万元。三是完成保基本民生支出80180万元。主要保障教育、社会保障、医疗卫生等领域的基本民生事项。

                (三)优化支出、保障民生,社会事业持续发展

                全力支持脱贫攻坚。两不愁、三保障为总体目标,助力精准扶贫,积极构建多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水的扶贫投入新格局,统筹整合使用财政涉农资金9.53亿元,其中:县级财政投入扶贫专项资金2.21亿元。重点支持农村道路、人饮安全、农村危房改造、易地扶贫搬迁、农村环境整治等基础设施建设;加快推进产业扶持,积极开展资产收益扶贫,为实现农村脱贫致富奔小康奠定坚实基础。

                着力筑牢社会保障底线。累计投入社会保障资金62344万元,同比增加18.2%。安排农村低保补助19499万元,人均补助水平由每月182元提高到224元,享受89.2万人次。安排城市低保补助828万元,人均补助水平由每月337元提高到380元,享受2.2万人次。安排城乡临时救助资金1518万元,救助1.3万人次,建立和完善临时困难救助制度,对未纳入城乡低保范围的边缘群体和其他临时困难群众给予临时救助。安排救灾资金270万元,救助3.5万人次,妥善解决受灾群众的口粮、衣被问题。

                支持农林水工作有序推进。投入农林水资金70023万元,重点支持农村土地承包经营权确权颁证登记、退耕还林还草工程、天然商品林停伐补助、水库移民后期扶持等。认真贯彻落实国家强农惠农政策,发放各项补贴资金10814万元,受益农户11.12万户。农村综合改革投入1000万元,受益农户1598户,重点支持竹塘乡募乃村乡村振兴项目、酒井老达保美丽乡村+文化项目。

                支持教育事业均衡发展。教育事业投入80015万元,同比增长22%。完善城乡义务教育均衡发展经费保障机制,安排两免一补、学生营养膳食补助等惠民政策资金11405万元,惠及学生4.7万人。安排改善贫困地区义务教育长效机制和薄弱学校基本办学条件资金20399万元。安排普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学费补助及生活费补助、普通高中国家助学金等补助866万元,惠及学生3588人。积极支持办好学前教育,健全中等职业学校经费保障机制,安排职业教育发展资金1002万元,惠及学生1061人,支持普洱职业教育分中心项目建设资金450万元。

                支持医疗卫生事业快速发展。投入医疗卫生事业资金76791万元,同比增长10.5%。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由原来450元提高到年人均490元,基本公共卫生财政补助标准由原来50元提高到年人均55元。兑现全县361名乡村医生生活补助209万元。贯彻落实云南省健康扶贫30条措施,投入健康扶贫资金7470万元,重点用于建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险补助及家庭医生签约,有效解决因病致贫、因病返贫问题。全面推进公立医院改革,支持公立医院人才培养、设备购置、临床重点学科建设,着力解决群众看病难、看病贵问题;重点支持第一人民医院、县中医院、县妇幼保健院、第二人民医院建设项目。

                支持科技文化事业全面发展。投入科技与文体旅游事业支出8176万元,主要用于支持科技馆、博物馆、基层文化站免费开放;支持林下有机三七种植示范基地、冬季马铃薯绿色高产高效示范推广等项目;支持送戏下乡及村综合文化服务中心覆盖工程,繁荣城乡居民文化生活;支持旅游项目,丰富旅游资源,重点支持创建普洱景迈山古茶林4A级景区,稳步推进普洱景迈山古茶林申遗项目。

                加大支持城乡基础设施建设。安排住房保障资金15822万元,支持保障性住房建设,有序推进城镇棚户区改造工作。安排城乡社区支出9778万元,重点支持南朗河西岸市政基础设施建设、城市公厕等基础设施建设。投入交通运输资金5731万元,重点支持农村道路硬化工程、农村公路养护工程,为完善全县交通运输网络建设提供有力保障。

                加大公共安全治理投入。公共安全投入14641万元,同比增长6.7%。加强公共区域视频监控系统建设、立体化边境防控体系建设,重点支持公安监管医疗区项目运行,保障城区特警巡视、防恐怖、边境维稳、禁毒防艾、消防安全等工作,兑现边境辅警工资、保障人民警察法定工作日之外加班补贴。为创建平安申傅138娱乐网站”“法治申傅138娱乐网站奠定坚实基础。

                (四)完善制度、强化管理,切实加强债务风险管控

                2018年申傅138娱乐备用网址地方政府性债务余额 150160万元,其中:一般债务余额141360万元,专项债务余额8800万元。地方政府性债务限额204200万元,其中:一般债务限额195200万元,专项债务限额9000万元。地方政府性债务风险总体可控,严格政府债务限额管理,将全县政府性债务余额控制在人大批准的限额以内。成立全县债务管理委员会,强化源头风险管控,清理政府投资项目融资责任,明确禁止事项,建立督查反馈机制,隐性债务增长势头得到初步遏制,各部门债务风险意识和危机意识进一步增强。

                (五)创新机制、深化改革,全面提升财政管理水平

                一是继续深化全口径预算管理。强化四本预算统筹力度,推进预算公开,履行人大审查和批准程序,2018年政府预算、部门预算、三公经费预算公开率达100%,预计三公经费支出3796万元,同比下降3.3%。二是扎实推进各项改革。全面推行绩效管理:绩效目标管理切实加强,进一步推进脱贫攻坚等重点领域资金绩效管理,2018年全面审核33个扶贫项目绩效目标。实现国库集中支付电子化管理全覆盖:筑牢财政资金安全防线,提高财政资金运行效率。三是加大财政监督检查力度,严把资金总开关。根据上级统一部署,开展三大检查工作,对全县137个预算单位就财政收支真实性、扶贫资金管理、政府债务管理情况进行全面核查。做好采购项目审批工作,2018年全县政府采购规模达16205万元,节约资金2852万元,资金节约率为15%。四是做好企业职工家属区三供一业分离移交工作。完成驻澜中央、省属国有企业职工家属区三供一业分离移交框架协议签订工作,共申请分离移交职工家属区住户2445户,申请中央和省级财政补助资金2751万元,2018年完成分离移交709户。

                全面完成2018年财政各项目标任务,成绩来之不易,这是县委、县政府坚强领导的结果,是人大、政协监督的结果,是全县上下通力合作、砥砺奋进的结果。同时,我们也看到,财政运行中存在着较大的困难和问题,财政收支矛盾不断加剧。一是财政增收难度大。受经济下行压力持续影响,降费减税,收入增长难度进一步加大;二是民生事业保障压力大。当前,全县新增工资以及精准扶贫、教育卫生、住房保障等方面政策性增支较大,刚性支出增长与财力增长乏力的矛盾更加突出;三是重点项目建设支出任务重。部分重点项目主要依靠县级财力保障,由于县级财力有限,保障难度较大。对于这些问题,我们将高度重视,强化措施,积极应对,努力克服解决。

                三、2019年地方财政预算草案

                2019年全县财政工作的总体要求是:以申傅138娱乐注册新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续打好三大攻坚战,以深度贫困县脱贫攻坚为统领,着力稳增长、推改革、补短板、惠民生、防风险、抓治理、强党建,加快建设绿色开放、科学跨越、和谐富裕新申傅138娱乐网站。

                2019年财政工作和预算安排建议为:一是坚持量力而行。预算安排以保障工资、保障机构运转、保障基本民生为重点。二是强化统筹。坚持统筹增量、盘活存量,切实消化和压缩结余结转资金。有效整合部门结余、新增政府债券等资金,实现财力统筹考虑、项目统筹保障、管理统筹推进。三是严控一般性支出。继续压缩公用经费,从严控制会议费、接待费、培训费等一般性支出。

                (一)一般公共预算情况

                完成一般公共预算收入55016万元,同比增长5%;上级补助收入387039万元,上年结转收入28485万元,地方政府债券转贷收入26524万元(含新增一般债券17410万元,根据《普洱市财政局关于提前下达部分2019年新增地方政府债务限额的通知》,新增一般债券17410万元全部用于易地扶贫搬迁项目),调入资金22236万元(动用预算稳定调节基金5720万元、其他资金16516万元),收入合计519300万元。

                完成一般公共预算支出505688万元,比上年同期增长1%;债务还本支出9114万元,上解支出4498万元,支出合计519300万元。收支相抵,保持预算平衡。

                (二)政府性基金预算情况

                完成政府性基金预算收入15680万元,上级补助收入5000万元,地方政府专项债务转贷收入10400万元(含新增专项债券10000万元,根据《普洱市财政局关于提前下达部分2019年新增地方政府债务限额的通知》,新增专项债券10000万元全部用于民族街片区土地储备项目),收入合计31080万元。

                政府性基金预算支出30680万元,债务还本支出400万元,支出合计31080万元。收支相抵,保持预算平衡。

                (三)社会保险基金预算情况

                完成社会保险基金预算收入89044万元,专项补助收入45017万元,上年结余收入8445万元,收入合计142506万元。

                完成社会保险基金预算支出71207万元,上解支出60374万元,结余下年支出10925万元,支出总计142506万元。收支相抵,保持预算平衡。

                (四)国有资本经营预算情况

                完成国有资本经营预算收入23万元,同比增收3%。

                完成国有资本经营预算支出23万元,同比增支3%。收支相抵,保持预算平衡。

                四、2019年财政工作重点

                (一)勇于担当,支持打好三大攻坚战。一是坚决支持打好防范化解重大风险攻坚战。坚持量力而行、风险可控原则,严控政府债务增量,绝不新增各类隐性债务。按照谁举债、谁负责的原则,压实债务化解责任;对政府性债务借、用、管、还过程中出现的违法违规行为,强化责任追究。二是坚决支持打好精准脱贫攻坚战。建立财政扶贫资金投入长效机制,支持易地扶贫搬迁、产业、生态、健康、教育、农村危房改造等扶贫工程,加快推进涉农财政资金整合,全面强化财政扶贫资金绩效管理。三是坚决支持打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,支持推进大气、水、土壤污染防治,深入实施天然林保护、退耕还林,推进城乡清洁工程,不断提升城乡人居环境。

                (二)厚植财源,切实增强财政发展后劲。一是狠抓收入组织工作。加大税源分析、调查、监控和清欠力度,做到应收尽收;充分调动乡镇组织收入积极性,鼓励乡镇培植财源、增加收入。二是积极向上争取资金。根据国家、省、市产业发展政策和财政扶持政策,有针对性地做好项目谋划、包装和申报,积极争取上级财政政策和专项资金扶持。三是加大特色产业和重点企业扶持力度。积极培育新财源,夯实经济发展基础。加大招商引资力度,支持好、服务好重点企业,不断增加可支配财力,着力培植壮大可持续财源。

                (三)确保重点,履行好财政支出责任。一是突出保障三保支出。优化财政支出结构,全面落实保工资、保运转、保民生的财政保障责任,及时兑现国家、省出台的民生保障政策,将有限的财力主要投入到民生领域,牢牢托住社保政策底线。牢固树立过紧日子的思想,严格控制三公经费和会议费、培训费增长,压缩一般性支出。二是着力补短板惠民生。落实好教育、社保、就业、医疗、住房保障等各项民生政策。持续加大公共安全投入,巩固边疆稳定繁荣。

                (四)改革创新,释放财税机制活力。一是建立现代财政制度。继续深化预算编审体系、预决算申傅138娱乐备用网站、跨年度预算平衡改革。落实零基预算改革,坚决打破预算固化格局,加快建立能出能进的财政资金分配机制。二是盘活财政存量资金。以规范编制预算、加快预算执行进度为核心,建立健全盘活财政存量资金长效机制。三是强化预算绩效评价。强化绩效目标的引领作用,优化绩效目标设置,强化绩效管理结果运用,建立绩效预算激励和约束机制,将绩效预算管理向纵深推进。

                (五)依法理财,全面提升财政法治水平。一是认真执行《预算法》。坚持以法治思维和法治方式推进财税体制改革,增强预算的法治性和约束力。二是依法接受人大监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,严格落实人大各项决议和决定。三是加大执法检查力度。对违反《财政违法行为处罚处分条例》等相关财经法律法规的行为,坚决予以查处。四是积极配合审计监督。对审计发现的问题深刻分析原因,认真整改,并配合和督促相关部门整改落实,确保财政资金更加安全、财政管理更加规范。

                各位代表,做好2019年的财政工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的法律监督及县政协的民主监督下,求真务实,革故鼎新,奋力拼搏,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗。

                监督索引号53082803000010111

                说明之一

                2018年一般公共预算支出同比增减

                较大的主要原因说明

                 

                 

                一般公共服务支出133,783万元,同比增支63,663万元,增长90.8%。增支的主要因素:一是本年度被征地农民养老保障金支出5,686万元,东主村革命遗址项目修缮资金支出100万元,东主村革命遗址项目重建改造资金136万元,林下三七原生态种植基础设施建设资金支出110万元,上允镇政府基础设施改造修缮资金支出200万元,思澜高速糯扎渡段征迁农户安置用地征地资金支出420万元,三等新寨滑坡治理资金支出400万元,扁担山村上甘坝尼民族文化传承馆建设资金支出100万元,多依果商贸交易中心建设项目支出100万元,机场搬迁点道路建设(卫生院通道)资金支出300万元,宛卡大寨地质灾害滑坡治理资金支出500万元,上年度同期此款无此项资金支出;二是本年度支出结构调整,其他一般公共服务支出(款)同比增支49,177万元。

                国防支出106万元,同比减支167万元,下降61.2%。减支的主要因素:上年度上级专项补助支出109万元,其中民兵事业补助30万元,参军入伍大学生奖励资金33万元,民兵战备物资购置费20万元,民兵训练经费26万元,本年度同期无以上资金支出。

                公共安全支出14,283万元,同比增支563万元,增长4.1%。增支的主要因素:本年度边境治安管控专职辅警工资支出419万元,上年度同期无此项资金支出。

                教育支出80,015万元,同比增支14,434万元,增长22%。增支的主要因素:本年度中央基建投资教育现代化推进项目资金支出同比增支2,096万元。

                科学技术支出615万元,同比增支1万元,增长0.16%。

                文化体育与传媒支出7,561万元,同比增支3,122万元,增长70.33%。增支的主要因素:一是本年度国家重点文物保护项目资金同比增支1,264万元,中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金同比增支395万元;二是本年度贫困地区民族自治县边境县村综合文化服务中心建设资金支出1,006万元,上年度此款无以上资金支出。

                社会保障和就业支出62,344万元,同比增支9,595万元,增长18.19%。增支的主要因素:一是本年度归口管理的行政单位离退休支出同比增支2,258万元,事业单位退休人员补助支出同比增支4,584万元;二是本年度边境地区转移支付资金安排沿边居民生活补助支出3,175万元,烈士陵园建设支出300万元,上年度此款无以上资金支出。

                医疗卫生与计划生育支出76,791万元,同比增支7,309万元,增长10.52%。增支的主要因素:本年度医疗救助补助资金支出同比增支4,703万元,行政事业单位医疗补助资金同比增支3,219万元。

                节能环保支出14,539万元,同比增支4,308万元,增长42.11%。增支的主要因素:本年度退耕还林资金支出同比增支2,269万元,污染防治资金支出同比增支560万元,天然林保护资金支出同比增支479万元,自然生态保护资金支出同比增支410万元。

                城乡社区支出9,778万元,同比增支5,080万元,增长108.13%。增支的主要因素:本年度边境地区转移支付资金安排东朗路延长线建设资金800万元,环城路改造资金支出600万元,南朗河西岸市政基础设施建设资金支出1,000万元,水库西路改造资金支出300万元,中医院道路建设资金支出300万元,城市棚户区改造资金支出1,000万元,上年度无以上资金支出。

                农林水支出70,023万元,同比减支6,785万元,下降8.83%。减支的主要因素:本年度此款农村道路建设资金支出同比减支5,405万元,农村综合改革资金支出同比减支2,239万元。

                交通运输支出5,731万元,同比减支22,708万元,下降79.85%。减支的主要因素:本年度车辆购置税支出同比减支24,857万元。

                资源勘探信息等支出452万元,同比减支572万元,下降55.86%。减支的主要因素:上年度微型企业培育工程省级、市级补助资金支出450万元,本年度无以上资金支出。

                商业服务业等支出1,020万元,同比减支195万元,下降16.05%。减支的主要因素:上年度省级旅游发展专项资金支出212万元,本年度无此项资金支出。

                国土海洋气象等支出4,155万元,同比增支1,255万元,增长43.28%。增支的主要因素:本年度易地扶贫搬迁安置点补助资金支出389万元,高标准农田建设项目资金支出788万元,上年度无以上资金支出。

                住房保障支出15,822万元,同比减支27,274万元,下降63.29%。减支的主要因素:本年度保障性安居工程资金支出同比减支19,530万元,住房改革支出同比减支7,694万元。

                粮油物资储备支出137万元,同比减支142万元,下降50.9%。减支的主要因素:人员经费的减少(上年度发改局下粮食局人员工资单独反映,本年度人员经费预算统一在2010401中反映)。

                债务付息支出4,086万元,同比增支514万元,增长14.39%。

                其他支出561万元,同比减支1,202万元,下降68.18%。减支的主要因素:本年度兴边富民行动专项资金支出同比减支1,078万元。

                 

                说明之二

                2019年一般公共预算支出安排说明

                2019年一般公共预算支出安排坚持以脱贫攻坚为统揽,着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、护生态、保稳定,加快建设绿色开放、科学跨越、和谐富裕新申傅138娱乐网站。

                2019预算安排原则:一是坚持量力而行。预算安排以保障工资、保障机构运转、保障基本民生为重点。二是强化统筹。坚持统筹增量、盘活存量,切实消化和压缩结余结转资金。有效整合部门结余、新增政府债券等资金,实现财力统筹考虑、项目统筹保障、管理统筹推进。三是严控一般性支出。继续压缩公用经费,从严控制会议费、招待费、培训费等一般性支出。

                2019年预计完成一般公共预算收入54,466万元,同比增长4%;上级补助收入387,589万元,上年结转收入28,485万元(属上年结转收入),地方政府债券转贷收入26,524万元,调入资金22,236万元(动用预算稳定调节基金5,720万元、其他资金16,516万元),收入合计519,300万元。

                完成一般公共预算支出505,688万元,比上年同期增长1%;债务还本支出9,114万元,上解支出4,498万元,支出合计519,300万元。收支相抵,保持预算平衡。

                 

                以下说明仅对预算数与上年执行数相比,增长或下降比率较突出的个别涉及民生、产业扶持或重大项目的变动原因作简要概述,常规、固定性的变动不再说明。

                1、公共安全支出类比上年执行数增加4%,主要原因是:2019年兑现人民警察执勤岗位津贴。

                2、社会保障和就业支出类比上年执行数增加0.5%,主要原因是:安排养老保险及职业年金财政配套资金。

                3、卫生健康支出类比上年执行数增加4.5%,主要原因是:安排建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分县级配套资金。

                4、城乡社区支出类比上年执行数减少30.9%,主要原因是:2018年安排南朗河西岸市政基础设施建设资金支出1,000万元,水库西路改造资金支出300万元,中医院道路建设资金支出300万元,城市棚户区改造资金支出1,000万元,2019年暂无此项安排。

                5、“农林水支出”类比上年执行数增长42.4%,主要原因是:申傅138娱乐备用网址脱贫攻坚工作向纵深阶段迈进,投入较上年增长。

                6、债务付息支出类比上年执行数增长19.1%,主要原因是:2019年进入偿债高峰期,债务付息支出增加。

                7、债务发行费用支出类比上年执行数减少84.4%,主要原因是:2018年安排专项债券发行费用,2019年要根据实际发行情况支付。

                 

                说明之三

                申傅138app2019年国有资本经营预算编制说明

                国有资本经营预算是政府以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。申傅138app国有资本经营预算反映申傅138app国有资本经营预算收支情况,其中:

                收入:反映县属国有资本经营预算的利润收入、股利、股息收入,产权转让收入,清算收入,国有资本经营预算转移支付收入和其他国有资本经营收入等年度预算收入。本年国有资本经营收入23万元,反映申傅138娱乐备用网址参照《申傅138app国有资本经营预算管理暂行办法》上缴的国有资本收益预算,上缴比率为25%。

                支出:反映用上述收入安排的年度国有资本经营预算支出情况。本年支出23万元,其中:(2239901)其他国有资本经营预算支出23万元。主要用于国有企业改革成本和企业发展支出。

                收支平衡。

                 

                说明之四

                申傅138app二○一九年度社会保险基金收支预算

                编报说明

                根据《中华人民共和国预算法》和《财政部、人力资源社会保障部、国家医疗保障局关于编报2019年社会保险基金预算的通知》精神,申傅138app财政、人力资源和社会保障、医疗保险局等部门认真落实《通知》要求,切实履行部门职责,加强协调配合,编制了2019年社会保险基金预算,编报说明如下。

                第一部分 预算编制指导思想、原则和方法

                申傅138娱乐备用网址坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于社会保险基金管理的全过程,坚持收支平衡、适当留有结余的总体原则,统筹兼顾,着力提高社会保险基金预算管理水平,推动全省社会保险事业发展取得新进展。

                一、指导思想

                全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持从具体问题抓起,着眼于解决基金管理中存在的突出矛盾和问题,加快推出各项有利于稳增长、防风险的基金管理改革举措,不断增强社会保险基金稳定发展的活力和后劲。

                二、编制原则

                社会保险基金预算编制要与国民经济和社会发展规划相适应,综合考虑影响社会保险基金收支的各种因素,全面、准确、真实、完整地反映各项社会保险基金的收入、支出和结余情况,科学规范进行2019年预算执行预测,合理编制2019年社会保险基金预算。

                (一)依法建立,规范统一。《预算法》规定,社会保险基金预算按照统筹层次和社会保险项目分别编制。要依据国家法律法规,严格执行社会保险政策,按照规定范围、程序、方法和内容编制。

                (二)统筹编制,明确责任。《社会保险法》规定,县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时,给予补贴。社会保险基金预算按统筹地区编制执行,统筹地区根据预算管理方式,明确本地区各级人民政府及相关部门责任。

                (三)相对独立,有机衔接。《预算法》规定,社会保险基金预算单独编报,与公共财政预算和国有资本经营预算相对独立,有机衔接。社会保险基金不能用于平衡公共财政预算。

                (四)收支平衡,留有结余。《预算法》规定,社会保险基金通过预算实现收支平衡。社会保险基金预算要坚持收支平衡,适当留有结余。

                三、编制方法

                2019年社会保险基金预算主要结合2018年基金预算预计执行情况,综合分析经济发展和各种可能影响社会保险基金收支的因素,根据近三年平均增长率和同比增长率及权重等测算修正后,合理确定基金收入和支出数据,确保社会保险基金预算编制的科学性和准确性。

                (一)社会保险基金收入预算

                社会保险基金收入预算的编制综合考虑统筹地区上年基金预算执行情况、本年经济社会发展计划、社会保障事业发展计划、社会保险政策和财政补贴政策等因素,包括社会保险参保人数、缴费人数、缴费工资基数等,按照收入项目分别进行测算。

                社会保险费收入根据社会保险参保人数、保险费率、上年社会平均工资水平、工资增长等因素合理确定,同时,充分考虑社保政策调整因素、社会保险缴费基数变化、社会保险扩面、征缴任务等对基金收入的影响。

                项目

                合计

                企业职工养老

                失业

                城镇职工医保

                工伤

                生育

                城乡居民养老

                居民医保

                机关事业单位养老

                一、收入

                79907.26

                7554.06

                769.62

                13046

                262.95

                987.92

                9732.89

                29187.77

                18366.05

                其中:保险费收入

                50649.13

                7393.06

                768.77

                13042

                260.95

                985.92

                2361.4

                8054.09

                17782.94

                财政补贴收入

                28936.57

                0

                0

                7356.84

                21052.12

                527.61

                二、支出

                643   50.40

                10292.73

                256.95

                6066

                250.93

                1020.04

                6971.51

                21827

                17665.24

                其中:待遇支出

                63927.39

                9875.59

                253.2

                6066

                250.81

                1020.04

                6969.51

                21827

                17665.24

                三、本年收支结余

                1062.13

                361.32

                0

                0

                0

                0

                0.00

                0

                700.81

                四、年末滚存结余

                3350.08

                2087.88

                0

                0

                0

                0

                0.00

                0

                1262.2

                财政补贴收入根据上年财政补助水平,考虑上级财政对社会保险基金补助预拨情况,剔除不可比因素后加上本年新增补助综合分析填列。

                利息收入按照存入银行和购买国债的金额和利率合理测算。

                转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等按照上年度执行情况和当年政策变动合理测算。

                (二)社会保险基金支出预算

                社会保险基金支出预算编制按照规定的支出范围、项目和标准,综合考虑统筹地区近三年基金支出变化趋势,综合分析参保人员、待遇标准等影响支出变动因素,充分考虑社会保险政策调整的影响,进行合理测算。

                第二部分 2018年社会保险基金预计执行情况

                2018年,社会保险基金管理工作按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的总体要求,以社会保险基金预算、保值增值、运行分析、精算平衡、信息化建设等管理工作为抓手,不断强化财政对社会保险基金的监督管理职能,促进社保基金与经济良性互动发展。

                2018年全省社会保险基金预计执行收支情况表 (单位:万元)

                注:1.本表基金收支不含上解下拨;2.居民医保包含城乡居民医保、新农合、城镇居民医保。

                2018年,社会保险基金总收入预计执行达79907.26万元,较2017132579.47万元减少52672.21万元,增长-39.73 %,基金总支出预计执行达64350.4万元,较2017133067.41万元减少 68717.01万元,增长-51.64 %,基金年末滚存结余预计执行达3350.08万元。

                2018年,社会保险基金收入预计执行数50649.13万元较上年68388.1万元增长-25.94 %,支出预计执行数63927.39万元较上年83294.16万元增长 -23.25%,基金年末滚存结余3350.08万元。

                第三部分 2019年社会保险基金预算编制情况

                2018年,申傅138娱乐备用网址将立足于实际,坚持稳中求进工作总基调,积极推动社保基金管理工作迈上新台阶。

                2019年社会保险基金预算收支情况表 (单位:万元)

                项目

                合计

                企业职工养老

                失业

                城镇职工医保

                工伤

                生育

                城乡居民养老

                居民医保

                机关事业单位养老

                一、收入预算

                89042.98

                8470.32

                808.50

                14354

                183.41

                1266.08

                10312.3

                33450

                20198.37

                较上年预计执行数增长%

                6.08%

                -5.15%

                5.05%

                10.03%

                -30.25%

                28.16%

                5.95%

                14.6%

                -3.9%

                二、支出预算

                71206.89

                11190.52

                365.65

                10600

                313.91

                1263.24

                7374.98

                21800

                18298.59

                较上年预计执行数增长%

                13.25%

                9.64%

                42.3%

                74.74%

                25.1%

                23.84%

                5.79%

                -0.12%

                12.42%

                三、本年收支结余结余

                2479.58

                579.80

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                1899.78

                较上年预计执行数增长%

                -56.99%

                -43.39%

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                -59.93%

                四、滚存结余

                11633.7

                4022.04

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                7611.66

                较上年预计执行数增长%

                27.09%

                16.84%

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                33.26%

                注:1.本表基金收支不含上解下拨;2.居民医保包含城乡居民医保、新农合、城镇居民医保。

                从总体情况来看,2019年全省社保基金收入预算影响因素主要有:一是社平工资提高、缴费基数增加使保费收入相应增加;二是覆盖城乡保险制度的建立,参保人数增加;三是各级财政不断加大对社会保险事业投入,居民医保财政补贴标准提高,另外,个人缴费标准提高。

                一、企业职工基本养老保险基金预算

                (一)基础数据情况

                1.2018年全县企业参保人数(含个体工商户和灵活就业人员)预计执行数为1.46万人,根据近三年平均增长率和同比增长率及权重等测算修正后,2019年预算数为1.47万人,同比增加1%。

                2.2018年实际缴费人数预计执行数为1.09万人,占参保在职人数的75.00%,根据近三年平均增长率和同比增长率及权重等测算修正后,2019年预算数为1.10万人,占参保在职人数的75.01%。

                3.2018年离退休人员(含个体工商户和灵活就业人员)预计执行数为0.33 万人,根据近三年平均增长率和同比增长率及权重等测算修正后,2019年预算数为0.35万人,同比增加6.06%。

                4.2018年单位缴费基数总额预计执行数为35629.80万元,根据近三年平均增长率和同比增长率及权重等测算修正后,2019年预算数为40668.29万元,同比增长14.14%2018年个人缴费基数总额预计执行数为8583.65万元,根据近三年平均增长率和同比增长率及权重等测算修正后,2019年预算数为9798.46万元,同比增长14.15%。

                5.缴费费率按照国务院和省政府确定的费率执行,即企业为19%,职工为8%,个体工商户和灵活就业人员为20%。养老保险基础资料表中的费率,是包含了补缴费的本年缴费收入除以缴费基数自动得出,同时,因为灵活就业人员的费率因素,因此,费率出现在27%周围浮动的情况。

                (二)基金收支预算情况

                1.基金收入预算

                2019年全县企业职工基本养老保险基金预算收入8470.32万元(不含上补、下解收入),较上年预计执行数增长-5.16%。其中:基本养老保险费收入8290.32万元,较上年预计执行数增长-5.31%;财政补贴收入0万元,与上年持平。

                1)基本养老保险费收入:当期征缴收入按缴费工资基数乘以缴费费率计算,综合考虑当期征缴收入、清欠收入、补缴、预缴及其他收入等因素在整个基金征缴总收入中的比重,并结合预算年度的养老保险政策变化的情况,根据近三年平均增长率和同比增长率及权重等测算。

                2)利息收入:根据2017年年底养老保险基金支出户和财政专户存量资金和2017年、2018年定期、活期存款存储计划及优惠利率进行计算。2018年利息收入预计执行数为25万元,2019年预算数为20万元,同比降低20.00%。

                3)转移收入:根据近三年平均增长率和同比增长率及权重等测算后,2018年转移收入预计执行数为150万元,2019年预算数为160万元,同比增长6.67%。

                4)其他收入:根据近三年平均增长率和同比增长率及权重等测算修正后,2018年其他收入预计执行数为0万元,2019年预算数为0万元。由于其他收入主要是破产改制企业预留离退休人员丧葬抚恤费等,存在较大不确定性,出现负增长属于正常情况。

                2.基金支出预算

                2019年全县企业职工基本养老保险基金预算支出11190.52万元(不含补助下级、上解上级支出),较上年预计执行数增长9.64%。其中基本养老金支出 10846.79万元,较上年预计执行增长9.49%。

                1)离退休人员基本养老金支出:由于中央还未确定2018年养老金支出预算调整待遇政策,本次预算只考虑待遇调整增加5%,并主要考虑新增退休人员支出因素,根据近三年平均增长率和同比增长率及权重等测算修正后测算。

                2)丧葬抚恤补助支出:根据近三年平均增长率和同比增长率及权重等测算修正后,2018年丧葬抚恤补助支出预计执行数为295.65万元,2019年预算数为333.73万元,同比增长12.88%。

                3)其他支出:根据社会保险基金财务制度规定,其他支出是指财政部门核准的非社会保险待遇性质的支出,除特殊情况外,原则上不编制其他支出预算。

                3.基金结余情况

                1)养老保险基金当期结余:根据收支数据计算,2018年全省企业职工基本养老保险基金当期结余预计执行数为1024.17万元,扣除财政补贴因素后,当期结余为1024.17万元。2019年当期结余预算数为579.80万元,扣除财政补贴因素后,当期结余预算数为579.80万元。

                2)养老保险基金年末滚存结余:根据收支数据计算,2018年全省企业职工基本养老保险基金滚存结余预计执行数为3442.24万元,2019年预算数为4022.04万元,同比增长16.84%,基金结余不断积累,稳定运行。

                 

                二、机关事业单位基本养老保险基金预算

                (一)基础数据情况

                预计2019年,申傅138娱乐备用网址参加机关事业单位基本养老保险人数11502人,其中:在职职工 8200人;实际缴费人数8200人。

                (二)基金收支预算情况

                1.基金收入预算

                2019年基金预算收入20198.37万元, 较上年执行数增加480.13万元,增幅2.43%。其中:基本养老保险费收入19582.37万元,较上年预计执行数增加470.13万元,增幅2.45%;利息收入230.00万元,较上年预计执行数增加10.00万元,增幅4.54%;财政补贴收入386.00万元,较上年预计执行数增加0万元,增幅0%。

                2.基金支出预算

                2019年基金预算支出18298.59万元, 较上年执行数增加2021.08万元,增幅12.42%。其中:基本养老金支出18298.59万元, 较上年执行数增加2021.08万元,增幅12.42%。

                3.基金结余情况

                2019年基金预算当年收支结余1899.78万元,年末滚存结余7611.66万元。

                 

                三、城乡居民基本养老保险基金预算

                2019年全县社会保险基金预计执行收支情况表 (单位:万元)

                 

                项目

                城乡居民养老

                一、收入

                17029.15

                其中:保险费收入

                2361.4

                财政补贴收入

                7356.84

                二、支出

                17029.15

                其中:待遇支出

                7198.32

                三、本年收支结余

                0.00

                四、年末滚存结余

                0.00

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                注:1.本表基金收支不含上解下拨;2.居民医保包含城乡居民医保、新农合、城镇居民医保。

                2018年,城乡居民基本养老保险保费收入预计执行2361.40万元,较2017年执行数2361.36万元增加0.04万元,增长0.002%,待遇支出预计执行7198.32万元,较20175114.67万元增加 2083.65万元,增长40.74%,基金年末滚存结余0.00元。

                 

                2018年基金预算编制情况

                2019年社会保险基金预算收支情况表 (单位:万元)

                项目

                城乡居民养老

                一、收入预算

                17687.28

                较上年预计执行数增长%

                3.86%

                二、支出预算

                17687.28

                较上年预计执行数增长%

                3.86%

                三、本年收支结余结余

                0.00

                较上年预计执行数增长%

                0

                四、滚存结余

                0.00

                较上年预计执行数增长%

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                1、基础数字说明

                参保缴费人数

                养老金领取人数

                2019年预算数

                增减幅度

                2019年预算数

                增减幅度

                2019年预算数

                增减幅度

                240775

                9.54%

                240775

                9.54%

                240775

                3.2%

                 

                2、收入

                2019年全年预算收入10312.30万元,比2018年预计执行数9732.84,增加579.46元,同比增长5.95%。

                其中:

                1 个人缴费收入预算2533.97万元,2018年预计执行2361.40万元,增加172.57万元,同比增长7.31%。

                2)利息收入预算12.50万元,比2018年预计执行13.00元,增加-0.50万元,同比增长-3.85%。

                3政府补贴收入7764.23万元,比2018年预计执行7356.84万元,增加407.39万元,增长5.54%。

                4)转移收入预算1.60万元,2018年预计执行1.60万元,增加0万元,同比增长0%。

                3、支出

                2018年全年预算支出7374.98万元,比2018年预计执行7296.32万元,增加78.66万元,同比增长1.08%。

                其中:

                1)基础养老金支出预算6929.76万元,比2018年预计执行6873.51万元,增加56.25万元,同比增长0.82%。

                2)个人账户养老金支出预算343.15万元,2018年预计执行324.81万元,增加18.34万元,同比增长5.65%。

                3 丧葬抚恤补助支出预算100.08万元,2018年预计执行96.00万元,增加4.08万元。

                4)转移支出预算2.00万元,2018年预计执行0万元,增加0万元,同比增长0%。

                4、结余

                2019年本年收支结余预算数0.00,年末滚存结余0.00元。

                5、需要说明的事项

                1)参保缴费人员比上年预计执行数增9.54%的原因:脱贫攻坚中建档立卡贫困户100%参保且代缴费完成情况较好。因此,2019年预计参保缴费人数比上年增加20968人。

                6、 存在的问题

                1)、部份农村居民缴纳不了养老金,大量适龄参保缴费人员处在观望的态度,部分城乡居民认为缴费年限长,领取待遇需要等较长时间。

                2)、中青年农村居民外出打工较多,部分参加城乡居民基本养老保险人员转入参加企业职工养老保险,导致参加城乡居民基本养老保险人员没有全部参保。

                3)、保障水平低,即使缴了费今后仍无法保障养老,因此参保续保缴费积极性不高,导致城乡居民养老保险费无法正常收缴入库。

                4)、宣传力度不够,部分农民对城乡居民基本养老保险政策了解不深。

                5)、村级协办员对政策掌握不透彻,对村民宣传、讲解政策时模棱两可,导致部分农民不相信城乡居民基本养老保险。

                7、意见及建议

                1)、加强宣传力度,营造更加浓厚氛围,把政策宣传到户宣传到人,通过政策的引导,将符合参保条件、有缴费能力的居民纳入参保范围。

                2)、加强对村级协办员的业务及政策培训。

                3)、对新政策及时宣传,让参保人员及时了解政策动态。

                4)、加强参保人员基础信息的核实和管理,建立常态的信息登记更新机制。

                5)、不断扩大社会保险的覆盖面,切实做到城乡居民养老保险应保尽保。

                 

                四、城镇职工基本医疗保险基金预算

                (一) 基础数据预算

                1、参保缴费人数:2018年预计执行22970人;2019年预算23300人,增加330人,增长率0.76%。2018年公务员、事业单位招考人员会有部分新增参保,企业和灵活就业会有少量新增人员。

                2、缴费率:2018年执行12%,其中单位10%,个人2%2019年预算12%,其中单位10%,个人2%不变。单位缴费率按上级规定执行。

                3、缴费基数总额:2018年预计执行108683万元;按201810月缴费基数预算2019年的缴费基数为119580万元,增长10897万元,增长率10%。增长原因:2018年统一调资,机关事业单位人员正常增资,导致缴费基数增加;市平均工资增加,最低缴费基数随之增长。

                (二)收入预算

                1、缴费收入:2018年预计执行13042万元,2019年预算14350万元,增长1308万元,增长率10%。增长的原因有:2018年统一调资,机关事业单位人员正常增资,导致缴费基数增加;市平均工资增加,最低缴费基数随之增长,参保人数增长。

                2、利息收入:2018年预算执行4万元,2019年预算4万元,增长0万元,增长率0%。因执行市级统筹,保险费收入及时上缴,大量利息收入产生于市级,县级只产生小额利息。

                3、上级补助收入:2018年预计执行6066万元,2019年预算10600万元,增长4534万元,增长率74.74%,上级补助收入随支出增加而增长。

                4、收入总计:2018年预计执行19112万元,2019年预算24954万元,增长5842万元,增长率30.57%。

                (三)支出预算

                1、待遇支出:2018年预计执行6066万元,2019年预算10600万元,增长4534万元,增长率74.74%,原因:1、按20181-9月实际支出增长10%测算6400万元;2、2019年取消10%的质量保证金增加900万元左右;3、公务员补助上缴市级后增加3300万元。支出持续增长,主要原因是医疗待遇费报销比例的提高和就诊人数的持续增长,特别是特慢病人数的增长。

                2、上解上级支出:2018年预算执行13046万元,2019年预算14354万元,增长1308万元,增长率10%,上解上级支出由收入来定。

                3、支出总计:2018年预计执行19112万元,2019年预算24954万元,增长5842万元,增长率30.57%。

                (四)基金结余

                因实行市级统筹,年末县级无结余。

                五、城乡居民基本医疗保险基金预算

                ()基础数据预算

                1、参保人数:2018年预计执行429635人,2019年预算434200人,增长4565人,增长率1.06%。原因:2019年新生儿参保增加及动员历年未参保人员参保。

                2、个人缴费标准:2018年执行220//年,2019年按250//年测算,此标准全市统一执行。

                (二)收入预算

                1、缴费收入:2018年预算执行8054万元,2019年预算10855万元,增加2801万元,增长34.77%,主要是因为缴费收入为个人缴纳,计算依据为预计参保人数434200×个人缴费标准250//=10855万元, 2019年个人缴费标准按250//年进行测算,全市统一。

                2、利息收入:2018年预计执行23.60万元,2019年预算20万元,下降3.60万元,下降15.25%。利息收入下降原因:因执行市级统筹,保险费收入及时上缴,大量利息收入产生于市级,县级只产生小额利息。

                3、政府补助收入:2018年预计执行21052万元,2019年预算22575万元,增长1523万元,增长率7.23%。计算依据为预计参保人数434200×财政补助标准520//22575万元,主要原因财政补助标准提高,财政补助标准按520//年测算,全市统一。

                4、上级补助收入:2018年预计执行21827万元,2019年预算21800万元,下降27万元,下降率0.12%,上级补助收入随支出增加而增长。

                5、收入总计:2018年预计执行50957万元,2019年预算55250万元,增长4293万元,增长率8.42%。

                ()支出预算

                1、待遇支出:2018年预计执行21827万元,2019年预算21800万元,下降27万元,下降率0.12%。居民医疗费支出下降原因:因市级统筹,统筹地区内由就医地结算,市级医疗机构和其他县区发生的及异地发生的医疗费用由市级和就医地结算。

                2、上解上级支出:2018年预计执行29130万元,2019年预算33450万元,增长 4320万元,增长率14.83%,主要是城乡居民缴费标准和财政补贴标准提高而增长,上解上级支出由收入来定。

                为了医疗保险基金的稳定发展,为了更好的服务社会服务群众,应该加快推进全民医保,全面落实新医改方案,切实解决困难企业退休人员医保问题,落实大学生和中职技校学生全部纳入城乡居民医保政策,完善鼓励居民连续参保的长效机制,落实灵活就业人员、未建立劳动关系的农民工等选择性参保政策。巩固城镇基本医疗保险市级统筹,适时提高职工医:途用褚奖4鏊,研究解决医保关系转移接续和异地就医问题,强化医疗保险定点医疗机构监管,完善谈判机制,推进医疗保险付费方式改革,提高医保管理服务水平。

                六、工伤保险基金预算

                (一)基础数据情况

                1.参保职工人数:预计2019年参保职工人数为1.74万人,同比增加0.01万人,增长1%。

                2.享受工伤保险待遇人数:预计2019年享受工伤保险待遇累计人数达到0.024万人,增长11.63%。

                3.缴费工资基数: 2019年缴费工资基数为110300.19万元,同比增加6292.50万元,增长6.05%。

                (二)基金收支预算情况

                1.基金收入预算

                2019年基金预算收入合计183.41万元(不含上补、下解收入),较上年预计执行数增加-156.23万元,增幅-54%。

                其中,工伤保险费收入预计为181.41万元,较上年预计执行数增加-156.23万元,增幅-54%。

                2.基金支出预算

                2019年基金预算支出313.91万元(不含补助下级、上解上级支出),较上年预计执行数增加80.48万元,增长34.48%。

                其中,工伤保险待遇支出预计为313.79万元,较上年预计执行数增加80.51万元,增长34.51%。

                支出增长的主要原因:2019年预测工亡人数比2018年多1人,一次性工亡补助金人均727920.00元,丧葬补助金人均40455.00元,导致支出增大。

                3.基金结余情况

                2019年工伤保险基金预计当年结余0万元,较上年预计执行数减少0万元。主要是待遇标准提高较快,以及机关事业单位老工伤人员纳入基金保障范围之后,产生较大的支出压力。根据2018年全省工伤保险基金收支测算,年末滚存结余为0万元,较上年预计执行数减少0万元,下降0%。

                为扩大工伤保险基金统筹调剂范围,增强基金抵御发生重特大工伤保险待遇支付的风险,根据《工伤保险条例》和《云南省实施〈工伤保险条例〉办法》的规定,我省制定了工伤保险调剂金管理暂行办法。建立了省级统筹调剂与州(市)级预留储备相结合的工伤保险基金调剂机制,2018年我省计提工伤调剂金2334283.77元,2019年计提工伤调剂金3139095.76元。

                七、生育保险基金预算

                (一)基础数据情况

                1.参保职工人数:2019年参保职工人数预计为1.56万人,同比增加0.015万人,增长1%。

                2.享受生育保险待遇人数:2019年享受生育医疗费待遇人次数预计达到0.062万人次,同比增加0.006万人次,增加23.56%;享受生育津贴人次预计达到 0.046万人次,同比增加0.006万人,增长15.75%。

                3.缴费基数总额:预计2019年缴费工资基数为126020.31万元,同比增加27430.31万元,增长27.87%,主要是根据普人社发【2018123号文件,自201811日起,将国家机关事业单位生育保险缴费费率从0.5%调整为1%、企业单位的缴费费率按1%执行不变,费率调整后国家机关事业单位与企业单位生育保险基金合账运行,财政供养的国家机关、事业单位的职工生育津贴,从生育保险基金中列支。

                (二)基金收支预算情况

                1.基金收入预算

                基金2019年预算收入1266.08万元(不含上补、下解收入),其中生育保险费收入2019年预算数为1263.08万元。

                2.基金支出预算

                基金2019年预算支出1263.24万元(不含补助下级、上解上级支出),较上年预计执行数增加23.84%。其中:生育医疗费用支出167.77万元,较上年预计执行数增加32.55万元,增加24.07%;生育津贴支出1095.47万元,较上年预计执行数增加210.61万元,增加23.80%。

                3.基金结余情况

                2019年预计收支相抵后结余为0万元,年末滚存结余0万元。

                八、失业保险基金预算

                1、基础数据说明

                2019年预算平均参保人数12180人,比2018年预算执行数11988人增加192人,增长1.6%;全年领取失业保险金人数为280人,比2018年预算执行数262人增加18人,增长6.87%;全年参加职工基本医疗保险人数为234人,比2018年预算执行数224人增加10人,增长4.46 %。

                2、收入预算

                2019年全年预算收入11,741,500.00元,比2018年预计执行数10,265,650.00元,增加1,475850.00元,同比增长14.38%。

                其中:

                1)预算失业保险费收入8,076,000.00元:申傅138娱乐备用网址2019年平均参保人数为12180人,缴费基数为811,858,265.00 元,费率1% 99.34%征缴率计算,2019年预算失业保险费收入为8,076,000.00 元。

                2)利息收入9,000.00元,参照近三年利息收入情况及2018年失业保险费收缴和上缴情况(申傅138娱乐备用网址一直按月及时上缴失业保险费收入)及银行利率等因素,预算2019年利息收入为 9,000.00元。

                3)上级补助收入3,656,500.00 ,根据申傅138娱乐备用网址2018年失业保险金支出、医疗补助金支出、农民合同制工人一次性生活补助支出、稳定岗位补贴支出、技能提升补贴支出测算,2019年上级补助收入为3,656,500.00 元。

                3、支出预算

                2019年全年预算支出11,741,500.00元,比2018年预计执行数10,265,650.00元,增加1,475,850.00元,同比增长14.38%。

                其中:

                1)失业保险金支出1,822,500.00元。预计2019年月人均领取失业保险金金额1215(云人社发[2018]38号转发人社部发[2018]35号文件精神,使用失业保险基金支持脱贫攻坚的通知,提高失业金标准),全年领取失业金人月数约为1500,全年领取失业金人数为280人,发放总金额为1,822,500.00元(1500人月×1215元)。

                2)医疗补助支出754,000.00元。根据2018年末参加职工基本医疗保险人数及申傅138娱乐备用网址实际情况预计2019年全年参加职工基本医疗保险人数为234人,全年参加职工基本医疗保险人月数1300,月人均参加职工基本医疗保险费金额580元,参加职工基本医疗保险费支出754,000.00元(1300人月×580元)。

                3)丧葬抚恤补助支出60,000.00元。根据《中华人民共和国社会保险法》和《云南省失业保险条例》中对领取失业保险金期间失业人员死亡的,发给其家属一次性丧葬补助金和抚恤金。丧葬补助金按本人失业前12个月的月平均缴费工资的3个月计算,抚恤金按本人失业前12个月的月平均缴费工资的11个月计算的相关规定结合申傅138娱乐备用网址实际情况预算申傅138娱乐备用网址2019年丧葬抚恤补助支出160,000.00元。

                4)农民合同制工人一次性生活补助支出12,000.00元,预算2019年将有5人支出60,000.00元。

                5)稳定岗位补贴支出900,000.00元。根据普人社发[2015]203号文件要求,申傅138app2018年有15户企业申请共有2千余人参加失业保险,支付稳岗补贴49万余元。根据2018年情况预计2019年将有20户企业申请共2200人参加失业保险,共支付企业稳岗补贴900,000.00元。

                6)技能提升补贴支出60,000.00,共有40人享受。

                7)上解上级支出8,085,000.00元。结合失业保险基金实行市级统筹县级年末无结余的规定及2019年失业保险费收入、利息收入的预算数,预测2019年上解上级支出为8,085,000.00元。

                4、基金结余

                失业保险基金实行市级统筹,年末余额全部上解上级,所以,基金结余为零。

                 

                第四部分 社保基金预算管理存在的问题

                2018年在财政、人社、医保等部门的通力合作下,完成了社会保险基金预算编制工作,但社会保险基金预算管理水平与社会保险事业发展的要求还存在一定差距。

                一是社会保险基金预算编报的准确性有待进一步提高;二是社会保险基金预算执行有待进一步加强;三是社会保险基金预算监督管理有待加强;四是财政、经办机构、税务、银行四方对账制度还需完善。

                说明之五

                申傅138app2018年财政转移支付执行情况及2019年财政转移支付安排情况

                 

                根据《预算法》第十四条规定,现将申傅138娱乐备用网址2018年财政转移支付执行情况及2019年财政转移支付安排情况说明如下:

                一、2018年财政转移支付执行情况

                2018年财政转移支付资金共计428,279万元,其中:返还性转移支付2,182万元、一般性转移支付191,728万元、专项转移支付234,369万元。分别为:

                 

                单位:万元

                项 目

                 2017年决算数

                 2018年完成数

                比上年增幅%

                上级补助收入

                349,945

                428,279

                22.4%

                返还性收入

                1,686

                2,182

                29.4%

                增值税和消费税税收返还收入

                2,169

                2,169

                0.0%

                所得税基数返还收入

                426

                426

                0.0%

                成品油价格和税费改革税收返还收入

                -

                增值税五五分享税收返还收入

                -909

                -909

                其他税收返还收入

                -

                496

                一般性转移支付收入

                172,086

                191,728

                11.4%

                体制补助收入

                5,384

                5,384

                0.0%

                均衡性转移支付收入

                59,350

                66,754

                12.5%

                县级基本财力保障机制奖补资金收入

                4,878

                4,661

                -4.4%

                结算补助收入

                6,018

                10,834

                80.0%

                化解债务补助收入

                -

                资源枯竭型城市转移支付补助收入

                -

                企业事业单位划转补助收入

                1,236

                1,236

                0.0%

                成品油价格和税费改革转移支付补助收入

                -

                工商部门停征两费转移支付收入

                -

                基层公检法司转移支付收入

                1,443

                1,500

                4.0%

                义务教育等转移支付收入

                16,326

                15,611

                -4.4%

                基本养老保险和低保等转移支付收入

                558

                386

                -30.8%

                新型农村合作医疗等转移支付收入

                13,704

                15,516

                13.2%

                农村综合改革转移支付收入

                1,650

                2,526

                53.1%

                产粮(油)大县奖励资金收入

                1,369

                2,331

                70.3%

                重点生态功能区转移支付收入

                9,250

                10,866

                17.5%

                固定数额补助收入

                16,379

                18,154

                10.8%

                革命老区转移支付收入

                民族地区转移支付收入

                1,700

                1,700

                0.0%

                边境地区转移支付收入

                14,681

                16,986

                15.7%

                贫困地区转移支付收入

                9,846

                16,960

                72.3%

                其他一般性转移支付收入

                8,314

                323

                -96.1%

                专项转移支付收入

                176,173

                234,369

                33.0%

                一般公共服务

                1,347

                701

                -48.0%

                外交

                国防

                100

                126

                公共安全

                1,504

                2,276

                51.3%

                教育

                5,841

                21,325

                265.1%

                科学技术

                385

                374

                -2.9%

                文化体育与传媒

                947

                2,683

                183.3%

                社会保障和就业

                29,127

                25,544

                -12.3%

                医疗卫生

                18,587

                24,920

                34.1%

                节能环保

                6,315

                12,910

                104.4%

                城乡社区

                2,127

                252

                -88.2%

                农林水

                42,495

                72,597

                70.8%

                交通运输

                26,586

                48,557

                82.6%

                资源勘探电力信息等

                686

                328

                -52.2%

                商业服务业等

                448

                1,253

                179.7%

                金融

                国土资源气象等

                3,054

                1,979

                -35.2%

                住房保障

                35,568

                17,283

                -51.4%

                粮油物资储备

                160

                114

                -28.8%

                其他收入

                896

                1,147

                28.0%

                资金使用情况:返还性收入、体制补助收入、均衡性转移支付补助收入、固定数额转移支付等主要安排用于人员工资和机构运转。专项转支付收入主要根据上级下达专项用途安排使用。

                二、2019年财政转移支付安排情况

                2019年财政转移支付资金共计367,406万元,其中:返还性转移支付1,686万元、一般性转移支付178,572万元、专项转移支付187,148万元。分别为:

                 

                单位:万元

                项 目

                 2017年决算数

                 2018年预算数

                比上年增幅%

                上级补助收入

                428,279

                387,589

                -9.5%

                返还性收入

                2,182

                2,276

                4.3%

                增值税和消费税税收返还收入

                2,169

                2,169

                0.0%

                所得税基数返还收入

                426

                426

                0.0%

                成品油价格和税费改革税收返还收入

                -

                -

                增值税五五分享税收返还收入

                -909

                -909

                其他税收返还收入

                496

                590

                一般性转移支付收入

                191,728

                178,977

                -6.7%

                体制补助收入

                5,384

                5,384

                0.0%

                均衡性转移支付收入

                66,754

                60,862

                -8.8%

                县级基本财力保障机制奖补资金收入

                4,661

                3,915

                -16.0%

                结算补助收入

                10,834

                10,834

                0.0%

                资源枯竭型城市转移支付补助收入

                企业事业单位划转补助收入

                1,236

                1,236

                成品油税费改革转移支付补助收入

                基层公检法司转移支付收入

                1,500

                1,500

                0.0%

                城乡义务教育转移支付收入

                15,611

                15,667

                基本养老金转移支付收入

                386

                386

                城乡居民医疗保险转移支付收入

                15,516

                15,530

                0.1%

                农村综合改革转移支付收入

                2,526

                2,526

                0.0%

                产粮(油)大县奖励资金收入

                2,331

                2,331

                0.0%

                重点生态功能区转移支付收入

                10,866

                8,406

                -22.6%

                固定数额补助收入

                18,154

                18,061

                -0.5%

                革命老区转移支付收入

                民族地区转移支付收入

                1,700

                1,700

                0.0%

                边疆地区转移支付收入

                16,986

                13,509

                -20.5%

                贫困地区转移支付收入

                16,960

                16,830

                -0.8%

                其他一般性转移支付收入

                323

                300

                -7.1%

                专项转移支付收入

                234,369

                206,336

                一般公共服务

                701

                700

                -0.1%

                外交

                国防

                126

                126

                公共安全

                2,276

                2,200

                教育

                21,325

                21,500

                0.8%

                科学技术

                374

                374

                0.0%

                文化体育与传媒

                2,683

                2,680

                -0.1%

                社会保障和就业

                25,544

                24,476

                -4.2%

                医疗卫生与计划生育

                24,920

                25,000

                0.3%

                节能环保

                12,910

                12,900

                -0.1%

                城乡社区

                252

                250

                -0.8%

                农林水

                72,597

                72,112

                -0.7%

                交通运输

                48,557

                25,200

                -48.1%

                资源勘探信息等

                328

                330

                0.6%

                商业服务业等

                1,253

                1,250

                -0.2%

                金融

                国土海洋气象等

                1,979

                1,124

                住房保障

                17,283

                15,000

                -13.2%

                粮油物资储备

                114

                114

                0.0%

                其他收入

                1,147

                1,000

                -12.81-12.8%.8

                资金使用情况:返还性收入、体制补助收入、均衡性转移支付补助收入、固定数额转移支付等主要安排用于人员工资和机构运转。专项转支付收入主要根据上级下达专项用途安排使用。

                说明之六

                申傅138app2018举借债务情况2019年举借债务安排说明

                 

                根据《预算法》第十四条规定,现将申傅138娱乐备用网址2018年举借债务情况及2019年举借债务安排说明如下:

                一、2018年债务情况

                (一)2018年债务限额及债务余额

                1.截止20181231日,申傅138app地方政府债务限额为:204,200万元,其中:人大批准核定申傅138娱乐备用网址2017年地方政府债务限额179,500万元,2018年新增24,700万元。

                2.截止20181231日,申傅138app地方政府债务余额为:150,160万元。地方政府债务余额未超过限额。

                (二)地方政府债券发行及使用情况

                1.20181-12月向上级部门争取置换债券4批共计12,558万元,用于置换存量债务本金3,040万元,置换到期政府性债券9,518万元。

                2.20181-12月共收到新增债券资金24,700万元,其中:新增一般债券19,700万元,新增专项债券5,000万元。安排项目为:易地扶贫项目县级配套资金19,700万元,土地储备项目资金5,000万元。

                (三)地方政府债务偿还情况

                20181-12月共偿还债务12,573万元,其中:置换债券资金12,558万元,用于置换债务本金;本级偿还15万元。

                (四)地方政府债务到期情况

                201812月底政府债务余额150,160万元,其中: 2019年到期政府债务9,514万元;2020年到期政府债务23,407万元;2021年到期政府债务16,967万元;2022年到期政府债务19,267万元;2023年到期政府债务34,909万元;2024年到期政府债务2,000万元;2025年到期政府债务22,134万元;2026年到期政府债务16,952万元;2027年到期政府债务100万元;2028年到期政府债务4,910万元。

                (五)地方政府或有债务余额及构成情况

                201812月底政府或有债务余额共计47,169.69万元,其中:政府负有担保责任的债务余额是1,402.18万元,政府可能承担一定救助责任的债务余额是45,767.51万元。

                二、2019年举借债务安排情况

                根据《普洱市财政局关于提前下达部分2019年新增地方政府债务限额的通知》(普财预〔201914号)文件,申傅138娱乐备用网址2019年新增地方政府债务限额27,410万元,其中:新增一般债券17,410万元,全部用于易地扶贫搬迁项目;新增专项债券10,000万元,全部用于民族街片区土地储备项目。

                申傅138app2019年财政拨款“三公”经费预算情况说明

                 

                申傅138app2019年度三公经费财政拨款预算安排5,476.18万元,其中:因公出国(境)支出预算49万元、公务用车购置及运行维护费2,643.06万元、公务接待费预算2,784.12万元。2019年度三公经费预算5,476.18万元,比2018三公经费预算数5,504.34万元减少28.16万元,同比下降0.5%。

                一、因公出国(境)经费

                根据单位上报情况统计,2019年因公出国(境)支出预算49万元,比2018年预算数55万元减少6万元。因公出国(境)经费预算情况:申傅138app外事侨务办预计安排泰国民俗考察学习及友好城市交流工作,预算49万元。

                二、公务用车购置及运行维护费

                根据单位上报情况统计,2019年申傅138app拟安排公务用车购置及运行维护费2,643.06万元,比2018年预算数2,618.39增加24.67万元,增长0.94%,其中:公务用车购置费预算303万元,比2018年预算数195万元增长108万元,增长55.38%;公务用车运行维护费2,340.06万元,比2018年预算2,423.39万元减少83.33万元,下降3.44%。

                公务用车购置费预算情况:1.申傅138app交警大队执法执勤用车编制有16辆,实有16辆,由于部分执法执勤用车已达报废年限,不能适应当前执法执勤工作,今年预计报废3辆执法执勤用车后重新购置3辆。车辆购置费预算较2018年下降5万元。2. 申傅138app公安局执法执勤用车编制有54辆,实有54辆,由于部分执法执勤用车已达报废年限,不能适应当前执法执勤工作,今年预计报废5辆执法执勤用车后重新购置5辆。3.根据省级统一要求,申傅138app市场监督管理局预计购买县级食品快速检测车。2019年车辆购置费预算由2018年的195万元增长到303万元。

                公务用车运行维护费主要用于保障日常业务开展工作,拟产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

                三、公务接待费

                根据单位上报情况统计,2019年拟安排公务接待费预算2,784.12万元,比2018年预算公开数2,830.95万元减少46.83万元,下降1.65%。主要用于日常业务开展接待产生的费用。

                公务接待费预算数减少的主要原因是:申傅138娱乐备用网址严格执行中央八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格控制三公经费。

                四、“三公经费口径说明

                (一)“三公”经费

                按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,纳入县级财政预算管理的三公经费,是指县级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

                (二)“三公经费预算数

                指县级各部门(含下属单位)从年初预算批复中安排用于因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费的预算数(包括基本支出和项目支出)。

                 

                 

                申傅138娱乐网站拉祜族自治县财政局2019221

                财政报告名词注解

                1、【一般公共预算】

                指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。由收入预算和支出预算两部分组成:

                地方一般公共预算收入是指由地方经济形成的,且按财政管理体制规定由地方所有,纳入地方预算的财政收入。地方一般公共预算收入包括地方税收收入、地方部分非税收入两部分。地方税收收入包括两类收入来源,一类是根据分税制财政管理体制规定划归地方税务局系统征管的项目所形成的税收收入。另一类是按分税制财政管理体制规定划归国家税务局系统征管,地方政府按比例分享所形成的税收收入。地方非税收入在理论上是泛指地方政府及其职能部门通过非税收入途径征集的各项资金。在实际应用中,地方一般公共预算收入中的非税收入从其构成内容看,主要包括纳入一般公共预算的地方公共收费、地方国有资产经营收入两部分。按现行分类,包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入和其他收入。

                一般公共预算支出是指在划分事权的基础上,应由地方承担的各项支出。一般公共预算支出主要包括:一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事物支出、地震灾后恢复重建支出、国土资源气象等事物、住房保障支出、粮油物资储备事物、预备费、国债还本付息支出和其他支出。

                2、【政府性基金预算】

                按照我国现行政府预算分类,政府预算分为公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。政府性基金预算指纳入国家预算管理的政府性基金收支,也分为基金收入和基金支出两个部分。根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综〔200453号)的界定,政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中央、国务院有关文件规定,为支持某项公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。基金收入有指定用途,必须保证按国家有关法律、行政法规和中央、国务院有关文件规定专款专用。因此,基金预算收支科目一一对应。

                3、【社会保险基金预算】

                是政府预算的重要组成部分,是政府用来反映社会保险基金收支及各项社会保险基金投资经营活动的特定收支计划。一般由社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制。社会保险基金预算,通过对社会保险基金筹集和使用实行预算管理,增强政府宏观调控能力,强化社会保险基金的管理和监督,保证社会保险基金安全完整,提高社会保险基金运行效益,促进社会保险制度可持续发展。

                4、【国有资本经营预算】

                国有资本经营预算,是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。根据《预算法实施条例》第二十条的规定,各级政府预算按照复式预算编制,分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资产(本)经营预算、社会保险基金预算。按照200810月中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会 通过的《中华人民共和国企业国有资产法》规定,国有资本经营预算按年度单独编制,纳入本级政府预算,报本级人民代表大会批准。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排,不列赤字。国务院和有关地方人民政府财政部门负责国有资本经营预算草案的编制工作,履行出资人职责的机构向财政部门提出由其履行出资人职责的国有资本经营预算建议草案

                5、【部门预算】

                是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐步上报、审核、汇总,经财政部门审核,经政府同意后报人大审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲,就是一个部门一本预算。在部门预算中既反映一般预算的收入和支出,又反映基金预算的收入和支出。

                申傅138娱乐备用网址在部门预算编制中遵循的基本原则包括:1.收支平衡原则。即兼顾事业发展和财力可能,预算资金统筹安排、综合平衡。2.综合预算原则。即按照收支两条线管理办法,统筹安排部门支出预算,将单位组织的各项收入和安排的各项支出纳入部门预算。3.零基预算原则。即按照建立公共财政基本框架的要求,以零为起点,以项目为依据编制预算。4.调结构保重点的原则。即大力调整部门支出结构,减少、压缩竞争性、经营性和一般性支出,集中资金保证部门重点支出需要。5.定员定额管理原则。即在认真核实分析单位人员、设备、车辆等基础信息的基础上,根据单位职能和收入状况为单位定档分类,并制定合理的支出定额办法进行管理。

                6、【积极的财政政策】

                是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求,从而最终影响就业和国民收入的政策,财政政策包括财政收入政策和财政支出政策。积极的财政政策就是扩张性的财政政策,即通过增加政府投资与刺激消费需求来拉动经济增长。实施积极的财政政策,一方面可以通过增发国债或者发行地方政府债券,扩大政府的公共性支出需求;另一方面也可以通过减税的方式,减轻企业和个人的税负,从而促进企业扩大投资和个人增加消费。

                7、【稳中求进总基调】

                2011年以来,中央经济工作会议一直强调,稳中求进是我国经济工作的总基调。201512月召开的中共中央经济工作定下了稳中求进的工作总基调。会议指出,适应经济新常态,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。会议强调,2016年及今后一个时期,要在适度扩大总需求的同时,着力加强侧结构性改革,实施相互配合的五大政策。

                8、【三年中期财政规划】

                是在科学预判未来三年财政收支情况的基础上,重点研究财政收支政策,合理确定财政收支政策和重大项目资金安排,逐年滚动管理,实现规划期内跨年度平衡的预算收支框架。中期财政规划中的第一年规划,主要是约束第一年的年度预算,后两年规划主要是引领后两年的年度预算,第一年度预算执行结束后,根据新的政策调整变化情况,将对原后两年规划进行调整完善,并将第四年度的规划增补进来,形成新一轮的三年中期财政规划。中期财政规划报同级政府审定,推行中期财政规划,有利于提高财政资金使用效率,集中财力办大事,提高预算编制的前瞻性;有利于各类规划与财政预算安排相衔接,强化财政规划约束;有利于发挥财政稳定器和逆周期调节器作用,实现财政经济可持续发展。

                9、【预算稳定调节基金】

                是指为保持年度预算的稳定性和财政政策的连续性,由政府设立,按规定范围筹集,专门用于调节和平衡年度一般公共预算运行的财政储备资金。它是实现跨年度预算平衡、改进预算管理和控制方式的重要手段,是连接中期财政规划与年度预算的重要桥梁与纽带,有利于保持宏观经济政策的连续性,有利于强化预算约束,促进宏观经济稳定和提高资源配置效益。

                10、【调入资金和调出资金】

                是指运用调入方式进行资金调拨。调入资金是指未纳入当年年度预算收入,而直接用于平衡年度预算的其他资金。一般公共预算可从基金预算及其他资金调入,基金预算可从其他资金调入。被调方作调出资金处理。调入、调出两方匹配对应。

                11、【结余结转】

                结余是指财政收入大于财政支出的部分。结转是指当年支出预算已下达但未执行,需按原项目使用用途在下年继续安排使用的支出部分。地方财政有结余结转的主要原因:一是中央财政超收中大部分用于补助地方,因超收数额到年底才能较为准确预计,且其使用要严格按程序审批,因此有一部分要在年底时才能下达,造成地方财政当年拨不出去,形成结余结转。二是地方财政超收中有一部分资金当年拨不出去,形成结余结转。三是资金已下达,因涉及政府采购等原因暂时无法拨付的资金,形成结余结转。

                12、【预备费】

                预算法》第四十条规定各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

                13、【地方政府债券】

                是指政府财政部门或其他代理机构为筹集资金,以政府名义发行的债券,主要包括国库券和公债两大类。一般国库券是由财政部发行,用以弥补财政收支不平衡;公债是指为筹集建设资金而发行的一种债券。中央政府发行的称中央政府债券,地方政府发行的称地方政府债券。

                2009年,国务院《关于发行2009年地方政府债券有关问题的通知》(国发〔20092号)决定由财政部代理发行地方政府债券,为地方政府配合中央扩大内需、拉动经济增长筹集部分建设资金。地方政府债券为可流通记账式债券,由财政部按照现行记账式国债的发行方式,代理地方政府向国债承销团甲类成员发行,并代办还本付息和支付发行费,债券利率以市场化方式确定。地方政府债券发行后可在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通。

                14、【地方政府性债务】

                是指地方政府及其职能部门(机构)、有财政经常性拨款的事业单位等直接借入、拖欠或依据合同提供担保形成的债务,以及地方政府及其职能部门(机构)成立的公司为进行基础性、公益性建设,以政府信用直接借入或依法提供担保形成的债务。包括地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务及可能承担一定救助责任的债务。其中,地方政府负有偿还责任的债务称为地方政府债务。

                15、【地方政府债务限额管理】

                对地方政府债务实行限额管理,是规范地方政府债务管理的重要内容。《预算法》第三十五条规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必须的建设投资的部分资金可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模,由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。每年全国地方政府债务新增限额和总限额,由国务院报全国人民代表大会或全国人大常委会审批。每年各地地方政府债务新增限额和总限额,由财政部在全国人大或其常委会批准的限额内提出方案,报国务院批准后下达各省级人民政府,并向社会公开。省级人民政府依照下达的限额编制预算调整方案,报同级人大常委会批准。市县级政府确需举借债务的,依照省级人民政府下达的限额编制预算调整方案,报同级人大常委会批准,由省级人民政府代为举借。省级财政部门在批准的地方政府债务限额内,合理搭配债券期限,安排债券发行兑付。

                16、【置换政府债券】

                经国务院批准,从2015年开始,发行一定额度的地方政府债券置换清理甄别后应纳入预算管理的地方政府存量债务,这部份地方政府债券称为置换债券。置换债券是国务院为降低地方政府债务成本、防控债务风险、腾挪财政收支的重要举措,也是规范地方政府债务预算管理的重要举措。

                17、【新增政府债券】

                经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中心必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。新增债券主要用于政府公益性资本性支出,不得用于经常性支出,不得安排偿还存量政府债务本金及利息。新增债券的发行,有利于各地经济社会持续稳定发展,能有力支持各地稳增长。

                18、【一般政府债券】

                是指地方政府针对没有收益的公益性事业发展举债发行的债券,筹集资金安排支出纳入一般公共预算管理,本金以一般公共预算收入偿还。

                19、【专项政府债券】

                是指地方政府针对土地储备、收费公路等有一定收益的公益性事业发展举债发行的债券,债券的发行要对应相应的政府性基金项目,筹集资金安排的支出纳入政府性基金预算管理,本金通过对应的政府性基金或专项收入偿还。

                20、【债务风险防范预警】

                是指在地方财政经济运行过程中,通过定期对各级各部门政府性债务情况进行统计和各项经济活动进行监督,从而对导致政府性债务风险增大的不稳定管理状态和不正常因素产生的警兆进行分析,并在债务风险增大到一定程度时发出警示提示,债务管理部门据此查找警源,并责成相关主管部门进行妥善处理和整改,把债务风险降低到相对安全程度的机制。

                21、【预算绩效管理】

                是以预算为对象开展的绩效管理,也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程,并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连,即绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一,一环扣一环,形成封闭运行的预算管理闭环。

                22、【财政体制】

                也称财政管理体制,是国家在财政管理中划分各级财政主体之间财政管理权限、确立预算组织原则以及规范财政分配关系的基本制度。广义地说,它包括预算管理体制、税收管理体制、企事业财务管理体制和基建财务管理体制。预算管理体制是财政管理体制的核心内容,是用来确定中央与地方以及地方各级政府之间财政分配关系的根本制度。实际工作中人们常常将预算管理体制等同于财政管理体制。

                财政管理体制一般具有整体性、规范性和稳定性三个特征。整体性即指一方面财政体制对各级政府的事权和财权加以明确划分;另一方面,作为一个统一的国家和统一的政治经济实体,中央财政必须充分发挥其宏观调控职能,实现财政的纵向平衡与横向平衡,并将多级财政连接成为一个统一的整体。规范性即指在绝大多数情况下,财政体制都是以法律法规的形式对各级政府和财政的责、权、利关系加以明确的界定,并使这种界定具有相对的稳定性。稳定性即指财政体制一经确定之后,就应在较长的时期内保持相对的稳定,尽量避免因体制频繁变动而造成消极影响。

                财政管理体制的基本功能包括:履行各级政府职能的财权、财力保障功能;对地区间财政能力差异的调节功能;公平与效率的促进功能等。

                制约和影响财政管理体制的主要因素,一是国家的政治历史因素,如政体上的联邦制和单一制就会对财政管理体制产生不同的影响。二是政府职能的大。绮煌墓一虿煌逼诘耐还,政府职能大小往往不一样,这也在一定程度上影响一个国家的财政管理体制。三是其他相关制度的影响,如政治制度、企业制度和社会的法制环境等。

                23、【生态功能区】

                2010年国务院印发了《全国主体功能区规划》。主体功能区规划是以自然环境要素、社会经济发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分布为依据,划分出具有某种特定主体功能的地域空间单元。按开发方式划分,国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大功能区域;按开发内容划分,则分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区;按层级划分,则分为国家和省级两个层面。

                按照国家规划,我省滇中地区为重点开发区,全省18个属重点生态功能区的县(市)划定为限制开发区,全省经国务院和有关部门正式批准的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等为禁止开发区。

                24、【转移支付】

                是指货币资金、商品、服务或金融资产的所有权由一方向另一方的无偿转移。转移的对象可以是现金,也可以是实物。财政转移支付主要是指财政资源(资金)在各级政府间的无偿转移,包括横向转移和纵向转移。财政转移支付通常可以分为无条件的财政转移支付(即一般性转移支付)和有条件的财政转移支付(即专项转移支付)两种。

                25、【一般性转移支付】

                1994年分税制改革以后,我国逐步建立了以财力性转移支付和专项转移支付为主的转移支付制度。2009年以前,财力性转移支付主要包括:一般性转移支付、民族地区转移支付、缓解县乡财政困难补助、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、年终结算财力补助等,地方可以按照相关规定统筹安排和使用上述资金。2009年起,为进一步规范财政转移支付制度,财政部将中央对地方的转移支付,分为一般性转移支付、专项转移支付两类。修订后的一般性转移支付,包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、县级基本财力保障、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付以及义务教育转移支付等,地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。

                26、【均衡性转移支付】

                1994年我国实行分税制财政体制改革,按照分税制财政体制的要求,中央对地方实施财政转移支付制度。从1995年起,中央财政开始对地方实施过渡期财政转移支付,通过选择客观性和政策性因素计算各地的标准收入和标准支出,确立财政转移支付对象,从而制定了适合我国国情的过渡期财政转移支付办法。在此基础上,我省也相应制定了适合我省省情的过渡期转移支付办法。随着2002年中央与地方所得税收入分享改革的实施,自2002年起,原过渡期转移支付的概念不再沿用,其资金与中央财政因所得税分享改革集中的增量一并统筹分配,2009年前称一般性转移支付。2009年,财政部修订政府收支分类科目时改称为均衡性转移支付。

                均衡性转移支付的目标是扭转地区间财力差距扩大的趋势,逐步实现地方政府基本公共服务能力的均等化,推进全面建设小康社会目标的实现。均衡性转移支付资金按照力求公平、公正,循序渐进和适当照顾老少边地区的原则,参考国际通行作法,按影响财政收支的客观因素和统一的公式分配。具体到我省来说,主要参照各地财政实际支出能力和标准财政支出的差额及可用于转移支付的资金数量等客观因素,按统一公式计算确定各地转移支付数额。其中,实际支出能力是指各地的可用于财政支出的各项来源合计,以各地实际支出数并做适当调整计算;标准支出是指各地的财政支出需求,主要按地方政府规模、平均支出水平和相关成本差异系数等因素测算。对财政越困难的地区,补助程度越高。

                27、【县级基本财力保障】

                为保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实各项民生政策的基本财力需要,20109月,财政部印发了《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》,以以奖代补为政策核心,鼓励各地提高对县级基本财力保障水平,实现县乡政府保工资、保运转、保民生的目标。我省虽然财力基础相对薄弱,但是通过进一步加大省对下的转移支付力度,较好地提升了县乡的基本财力保障水平,获得了中央财政的奖励资金。2011年,我省建立了省对下的县级基本财力保障制度,将各地保工资、保运转、保基本民生需求,全部纳入计算,对各地财力与三保支出的差额给予全额补助,确保基层政府基本支出需要。

                28、【民族地区转移支付】

                为配合西部大开发战略,支持民族地区发展,国务院决定,从2000年起实施民族地区转移支付。同期,省财政相应建立省对下民族地区转移支付。省对下民族地区转移支付范围包括8个民族自治州,4个少数民族较多的市(含普洱市),以及昆明市、玉溪市中的6个民族自治县。省财政每年根据中央财政对我省民族地区转移支付补助的情况,按照向民族贫困地区和人口较少民族地区倾斜的原则,选取少数民族人口比重、民族聚居程度以及财政困难程度等因素,对民族地区转移支付资金进行合理分配。

                29、【生态功能区转移支付】

                为推进生态文明建设,维护国家生态安全,引导各地政府加大生态环境保护力度,弥补生态功能区所在地政府和居民为保护生态环境所形成的实际支出与机会成本,促进经济社会可持续发展,根据财政部《国家重点生态功能区转移支付(试点)办法》,结合云南实际,从2009年起,省财政设立了云南省生态功能区财政转移支付,不断建立完善补偿与奖励并举的生态环境补偿制度。一方面,立足云南实际构建衡量生态价值的指标体系,根据生态价值安排生态补偿资金;另一方面,实施覆盖到全省各县的年度生态环境质量考评,考评结果与生态补偿资金挂钩,并在全省通报。此外,还积极推动开展省内重点跨界水域水质补偿试点。

                30、【边境地区转移支付】

                为支持边境地区发展、改善边境地区群众生产、生活,加快边境地区经济社会发展,促进边疆各民族共同繁荣,从2006年开始,财政部在边境地区设立边境地区专项转移支付资金。省财政将全省25个边境县纳入补助范围,按边境线长度、边境县人口等客观因素计算分配资金,转移支付资金由各地边境县专项用于边境维护和管理、改善边境民生、促进边境贸易发展等方面。

                31、【专项转移支付】

                是指上级政府为实现特定的宏观政策目标,以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。资金接受者需按规定用途使用资金。

                32、【财政存量资金】

                是指收入已经发生、尚未安排预算,或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金。具体内容是:一是收入已经发生、尚未安排预算的资金,如每年的一般公共预算和政府性基金预算中的超收收入,年终调整列入预算稳定调节基金或预算周转金。二是预算已经安排、尚未形成实际支出且尚未列支的资金。三是预算已经安排、尚未形成实际支出且已经列支的资金。四是不包括当年季节性收支差额形成的资金。

                33、【三农

                是指农业、农村和农民。解决三农问题的核心是要实现农民增收、农业增效、农村发展。三农问题关系到经济发展、社会稳定、国家富强和民族复兴。解决三农问题,要按照统筹城乡发展的要求,以建设社会主义新农村为载体,加快推进农业产业化、农村城镇化、农民市民化。

                34、【义务教育经费保障机制】

                《义务教育法》明确规定政府对义务教育经费投入负总责,由各级政府共同负担。对义务教育经费,地方政府要做到预算单列,要按照教职工的工资标准,学校的建设标准和学生人均公用经费标准拨付经费。经费分配要向农村学校、特殊学:捅∪跹G阈。2006年春季开学,我国西部农村地区率先实施了农村义务教育新的保障机制改革,即实施两免一补政策(免学杂费、免教科书费、补助寄宿学生生活费),将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费。

                35、【农村义务教育阶段学生营养改善计划】

                为进一步改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,国务院决定实施农村义务教育学生营养改善计划。即自2011年秋季学期起,在实施农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助的基础上,以集中连片特殊困难地区为试点县,向农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,标准为每生每天3元,全年按照在校200天计算,我省85个县纳入中央财政补助范围,试点县所需资金全部由中央财政承担。根据省政府决定,2012年春季学期开始对我省义务教育阶段学生营养改善计划国家试点外的所有县实行全覆盖。2016年,补助标准提高到每生每天4元,全省农村义务教育阶段全部学生每人每年将得到800元营养改善膳食补助。

                36、【生均经费】

                《教育法》规定,各级人民政府教育财政拨款要按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。生均经费包括生均公用经费生均教育经费。

                生均公用经费,是由县级以上地方政府根据本地经济发展水平制定的、在该区域内统一实行的、对中小学校按照计划内学生人数的财政拨款标准。

                生均教育经费,是在一定地区范围内(如某省、某市),按照当地的经济发展水平和教育发展实际,由政府制定的财政年度预算的依据,同时也是当地财政部门按照当地计划内在读学生数额,向相关教育部门拨款的依据。

                37、【城乡居民社会养老保险制度】

                按照中央统一部署,我省从201271日起实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度全覆盖。我省行政区域内年满16周岁(不含在校生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有云南省户籍的城乡非从业居民,可以自愿在户籍地的县(市、区)参加城乡居民社会养老保险。城乡居民社会养老保险实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇;实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法。年满60周岁的参保人可以按月领取养老金。中央财政对60周岁以上城乡居民基础养老金每人每月补助70元,省财政同时补助每人每月15元。省财政对参保的城乡居民给予每人每年30元的缴费补助,对重度残疾人代缴每人每年200元的保费。重度残疾人可以提前到55周岁领取每人每月85元的基础养老金。

                38、【城乡居民最低生活保障

                是政府对家庭人均收入低于当地城镇或农村居民最低生活保障标准的农村贫困人口,按照最低生活保障标准给予补差救助的一项社会救济制度,是社会保障体系的一项重要内容。

                39、【城乡居民基本医疗保险】

                国务院2016112日发布《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度》国发[2016]3号,整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

                40、【医药卫生改革】

                党的十七大提出了建立基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的重大战略方针。20094月,国务院召开了深化医药卫生体制改革工作会议,对全国医改工作进行了全面部署,提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,实现人人享有基本医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革近期目标是到2011年,明显提高基本医疗卫生服务可及性,有效减轻居民就医费用负担,切实缓解看病难、看病贵问题。长远目标是到2020年,基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。改革的主要内容是建设覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四大体系;完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制机制,加强科技与人才、信息、法制建设,保障医药卫生体系有效规范运转。

                为使改革尽快取得成效,尽快落实医疗卫生服务的公益性质,着力保障广大群众看病就医的基本需求,云南省从2009年开始,积极启动和稳步推进了五项重点医改工作:一是加快推进基本医疗保障制度建设,扩大基本医疗保障制度的覆盖范围和提高保障水平。二是贯彻落实国家基本药物制度,保证群众基本用药的可及性、安全性和有效性,减轻群众基本用药费用负担。三是健全基层医疗卫生服务体系,加强基层医疗卫生机构建设,改革基层医疗卫生机构补偿机制。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。五是推进公立医院改革试点。

                41、【基本公共卫生服务】

                是指由疾病预防控制机构、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全体居民提供的公益性公共卫生干预措施,主要起疾病预防控制作用,包括城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0—6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生监督协管服务等11个项目,所需经费由各级财政筹措安排。通过实施基本公共卫生服务项目,明确政府责任,对全省居民健康问题实施干预措施,减少主要健康危险因素,有效预防和控制传染病及慢性非传染疾。忧客环⒐参郎录被平ㄉ,提高公共卫生服务和突发公共卫生事件的应急处置能力,使城乡居民逐步获得均等化的基本公共卫生服务,不断提高全体居民的健康水平。

                42、【县级公立医院综合改革】

                201267日,国务院办公厅印发了《关于县级公立医院综合改革试点意见》(国办发〔201233号),明确了县级公立医院改革的总体要求、功能定位,对改革补偿机制、改革人事分配制度、建立现代医院管理制度、提升基本医疗服务能力、加强上下联动、完善监管机制、积极稳妥推进改革试点等工作提出了具体要求。

                43、【部门绩效目标体系

                部门绩效目标是预算绩效管理的对象在一定计划期限内达到的产出和效果。部门绩效目标体系由部门总体绩效目标、措施任务和项目目标组成,是以部门绩效目标为引领,将绩效目标分解为实现目标的措施任务,以及实现目标和措施任务的项目,形成目标措施项目体系,实现项目安排与部门绩效的有机统一。

                44、【保障标准与物价挂钩联动机制】

                是指当居民消费价格总水平出现短期波动,对低收入群体正常生活造成不利影响时,启动联动机制,及时发放临时价格补贴;当物价持续保持较大幅度上涨、低收入群众基本生活支出明显增加时,提高低收入群体社保补助标准,逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。

                45、【新型农村社会养老保险制度】

                党的十七届三中全会关于《中共中央推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。相对于我国1991年以来实行的个人缴费为主,集体补助为辅,国家政策扶持的农村社会养老保险办法而言,最大的区别在于增加了政府补贴内容。国务院批准的试点县(市、区)区域内年满16周岁(不含在校生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有云南省户籍的农村居民(以下简称参保人),可以自愿在户籍地的乡(镇)或行政村参加新型农村社会养老保险。新农保试点的基本原则是保基本、广覆盖、有弹性、可持续。具体内容如下:一是从农村实际出发,低水平起步,筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应。二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任,权利与义务相对应。三是社会统筹与个人账户相结合。四是政府主导和农村居民自愿相结合,引导农村居民普遍参保。五是实行属地管理,逐步提高基金管理层次。

                46、【国家基本药物制度】

                是党中央、国务院为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重要的国家医药卫生政策,是对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理的制度,是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的基。⒂牍参郎、基本医疗服务、基本医疗保障体系相衔接。建立国家基本药物制度有利于转变以药补医机制,有利于减轻群众基本用药费用的负担,推动卫生事业发展。

                47、【保障性住房建设】

                是指政府对中低收入家庭实行分类保障,限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准,提供具有社会保障性质住房的工程。

                48、【行政成本控制】

                是按照科学化、精细化管理的要求,采取切实可行的措施和办法,促进各级行政机关进一步提高行政效能,对行政成本进行合理控制的管理制度。该制度按照行政管理权限,实行分级负责、归口管理的原则,对机构编制和人员、公务用车购置,以及会议、庆典、论坛和出国、出境、出省考察经费等内容进行重点控制。

                49、【职业年金】

                职业年金是一种补充养老保障制度,主要特点有:职业年金既不是社会保险,也不是商业保险,而是一项单位福利制度,是企事业单位人力资源管理、薪酬福利管理的重要组成部分。职业年金的责任主体是事业单位及其职工,职业年金是事业单位及其职工依据自身经济状况建立的保障制度,事业单位及其职工承担因实施职业年金计划所产生的所有风险。职业年金以货币资产的形式存在,资金的本质属性是保值和增值,从而决定了职业年金资产对投资的内在需求。

                50、【政府债券转贷】

                是由中央发行国债,再转贷给地方政府使用而发行的债券。由此获得的资金就是地方政府债券转贷资金。

                51、【三大攻坚战】

                三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,是在十九大报告中首次提出的新表述。20171018日,申傅138娱乐注册总书记在十九大报告中提出:要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验

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